《原则政治,而非利益政治-通向非歧视性民主》[PDF]

　　 对宪政民主的诟病几乎同战争一样贯穿了整个20世纪。时至今日，认为民主无法逃脱“歧视性”命运的人仍不在少数。而《原则政治,而非利益政治-通向非歧视性民主》可看做近年来为解决“歧视性民主”问题的重大理论尝试。
《原则政治,而非利益政治-通向非歧视性民主》在理论构建上适时引入罗尔斯的“无知之幕”和海萨尼的“不确定性”两个技术元素。前者消除了制定政治正义原则时，为己谋私的利益博弈格局；后者则消除了由于信息不对称带来的利益不对称。《原则政治,而非利益政治-通向非歧视性民主》认为，普遍性原则应该成为立宪的根本原则，唯有在宪政层面上贯彻这一原则，才能避免多数人通过合法的民主程序剥夺少数人的利益。
《原则政治,而非利益政治-通向非歧视性民主》是关于宪法争论的专著——一部使单一的普遍性原则(principle of generality)贯穿全书的规范著作。我们没有必要努力为政治制定精确的指南，说明什么该做，什么不该做。关键的区分是程序上的，而不是实质上的。原则政治对国家的代表和机构构成了制约，使之行为不带有歧视性，平等地对待所有人和所有群体，并杜绝本质上具有选择性行为的发生。在这样的限制下，政治或许能发挥很大作用，或许发挥的作用甚小，并以不同的方式发挥已经具有的影响力。

译者序
前言
鸣谢
第一部分导论
第一章 普遍性原则，法律与政治
一 规则是由人发现的还是人为制定的
二 无知之幕的运用
三 法律之下的平等
四 法律中普遍性原则的效能
五 法律与社会目标
六 政治中趋向普遍性原则
第二 部分分析

第二章 多数主义民主
一 契约主义的基础：作为交换的政治
二 契约遭到破坏：作为强占物的政治
三 政治选择的目标
四 选择对象的内生性
五 简化的图解
六 政治是否有必要是正集合

第三章 消除非对角线
一 多数主义轮换的必要性
二 非对角线上的不对称
三 寻租与非对角线
四 人与人之间有价产品的区别
五 对角线制约下的多数稳定
六 存在偏好差异背景下的普遍性原则的政治效率

第四章 扩展讨论
一 集体行为的基础
二 对称性的含义
三 宪政化作为普遍性原则
四 普遍性原则与集体行为的正当性

第五章 普遍性原则与政治议程
一 作为范例的政治
二 非自然的普遍性
三 公共性的神话
四 政治抉择的创造性
五 宪法性企业行为
第三 部分应用
引言

第六章 普遍性与外部性
一 公共土地的积极与消极管理问题：一 点题外话
二 以环境法规为例证
三 多数党轮执与对等外部性管制中的普遍性
四 多数党轮执与非对等外部性集体化中的普遍性
五 普遍性与产权的发展
六 政治无效率的存在
七 代际及序列外部性
八 结论：外部性与政治失效

第七章 市场限制与普遍性标准
一 对内部(国内)贸易的政治干预
二 对外部(对外)贸易的政治干预
三 普遍性原则制约的应用
附论最惠国条款

第八章 普遍征税的政治效率
一 不同政权下的税收效率
二 多数民主
三 效率的含义
四 税收普遍性的含义
五 结论

第九章 赤字财政与时段性歧视
一 赤字财政与时段性普遍原则
二 普遍原则与李嘉图一 巴罗的债务中立原理
三 公债、公有资本与普遍性原则
四 赤字财政与宪法上的普遍性标准
五 债务偿还与普遍性原则的标准
六 结论

第十章 普遍性原则与公共服务的提供
一 普遍性与政府服务的分配
二 公共服务生产的分配方面
三 普遍性与公共服务的生产效率
四 政治效率与公共物品的资助
五 结论与总结

第十一章 普遍性原则与再分配
一 支付转移
二 程式化中间选民模式中再分配的范围
三 来自要求实行非普遍性原则的压力
四 公共和个人对支付转移的需求
五 对老年人实行的总财政转移支付
六 对其他目标群体的转移支付
七 提供实物或进行补贴的特殊服务
八 宪法性财政歧视中存在的一 些困难
九 结论

第十二章 一致性缺失的普遍性：社会保险
一 统计的一致性：保险和彩票
二 普遍性与社会保险
三 国家扶持的竞争
四 犯罪和惩罚的随机成分
五 结论：统计的一致性和宪政抉择

第十三章 一致性缺失的普遍性：联邦主义
一 此地的同质性不一 定需要彼地的同质性
二 普遍性与机动性
三 联邦主义和一致性服务水平的根源
四 结论：联邦制度作为目标服务的主要手段
第四 部分前景

第十四章 宪法秩序的政治构架
一 最低限度的但具歧视性的多数主义民主
二 最大限度但不具歧视性的多数主义民主
三 有限普遍性原则：受约束但又较为宽松的政治
四 对政治秩序的非契约论解释中的普遍性原则
五 21世纪的政治经济
参考文献
中外译名对照